中国 泰达样本:开发区进化论

本文关键词:天津,中国,开发区,副局长,邓小平
天津开发区三部委印发 “天骄圣地 “高分低能 中国与中东 半年巡查 云南省委原 第二十届中 司法部出台 网络话题带 青年科学家 服务处扫黑疫苗

  在改革开放中不断解决问题的天津开发区,其观念和实践也可为其他开发区提供借鉴。

天津经济技术开发区的“垦荒犁”上记录着邓小平的题词:开发区大有希望。供图/天津经济技术开发区

天津经济技术开发区的“垦荒犁”上记录着邓小平的题词:开发区大有希望。供图/天津经济技术开发区

本刊记者/霍思伊

  年逾八十的“老开发”叶迪生一坐下来,就问 :“怎么要搬到于家堡去?会不会离这里的企业远了,我们开发区的干部,一定要永远在最前线。”

  开发区的年轻干部连忙解释:“于家堡是自贸区,是开发区核心区的重要组成部分,也是现在的最前线。”

  这是2018年8月。天津经济技术开发区(TEDA,简称“泰达”)的首届管委会班子核心成员之一、后来的天津市副市长叶迪生回忆起32年前的1986年8月,他握住了邓小平的手。

  而今,中国的改革开放已经走过40年,第一批14个沿海经济技术开发区,经历了30多年的改革开放,面对国内外新的经济形势,纷纷转型。

  天津开发区工委书记、管委会主任郑伟铭在接受《中国新闻周刊》访谈时强调,在改革开放40周年之际,天津开发区新一轮体制改革,将围绕高质量发展的要求,实现思想观念、体制机制、区域功能重组再造,推动泰达创新发展不停步。

  起步盐碱滩

  1986年8月21日上午,在天津市区以东40公里处,一辆轿车沿着蓬草稀疏的盐碱地缓慢行驶,最终停在了一所低矮的厂房前。 车里缓缓下来一个老人,晒得很黑,是刚从北戴河回来的邓小平。两年前的春天,邓小平在视察完深圳、珠海和厦门经济特区后,回京与中央主要领导座谈。他指出 :“ 除现在的特区之外,可以考虑再开放几个港口城市。”

  1984年5月,中共中央批准《沿海部分城市座谈会议纪要》,决定进一步开放天津、上海等14个沿海港口城市。“这几个城市,有些可以划定一个有明确地域界限的区域,兴办经济技术开发区。”

  于是,天津开始“先行一步”。1984年8月6日,中共天津市委发布文件,决定成立天津经济技术开发区管理委员会,任命时任天津市政府副秘书长张昭若为开发区管委会主任,天津市委从各部门调集了各类精英人才,组成了一支高水平专业化的领导团队。

  1984年10月,开发区第一家企业、泰达建设的前身,天津经济技术开发区建设开发 公司率先成立,主要负责 3 平方公里起步区的基础设施建设。从市建工局选聘上来的 苗沛,被任命为副总经理和工程总指挥。

  自称为“拓荒牛”的苗沛对《中国新闻周刊》回忆,管委会当时给他的任务是在国家批准成立开发区之前,做好规划、选址等前期准备工作,以便在国家正式批复后可以马上开工。

  12月2日,开发区进场路开始施工,拉进第一车土。同时,变电站开始施工。

  12月6日,国务院正式批复:“同意天津市在原塘沽盐场三分场兴办经济技术开发区。开发区的地域位置,东起海防路,西至京山线,南到计划修建的高速公路,北靠北塘镇,总面积三十三平方公里。”

  与全国其他开发区面临的境遇相同, 由于产业转移有自然的周期,在发展早期, “开发区主要是被动接受外部产业转移。”天津开发区管委会原副主任田贵明说。

  1985年,第一家中外合资企业丹华自行车厂 在开发区投产。到1986年,共计有20多家企业入驻开发区。这些企业从打火机、 羊毛衫到自行车, 多为劳动密集型产业,处于产业链的低端,投资额从 12 万美元到 500 万美元不等。

  但天津与其他开发区不同的是,启动资金完全靠中央共计3.7亿元的开发贷款,分三年到位,除了开发区管委会30万的开办费,天津市政府没有一分财政拨款。天津开发区筹备组成员王述祖将这个战略思路概括为“不给钱,不管你,不要钱。”

  早在1984年8月底,开发区举行首次管理委员会会议时,时任市长李瑞环对此就说得很明白“,要钱,政府没有,但政府也不要你钱。要权,我审批项目有多大权力,你 们就有多大权力。天津市政府任何一个单位都不能去干扰你们。这就是天津开发区 广为人知的‘不给、不管、不要’体制。”


开发区天津

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